今年全国农产品价值一路攀升，，，，，直接影响人们的生涯，，，，，其中一个沉要原因就是“菜篮子”工程经过二十多年的奉行，，，，，却没有收到显著功效。。。。。。。笔者以为，，，，，这是由于“菜篮子”工程在指标确立与政策导向上产生了误差。。。。。。。首先，，，，，在执行的过程中不能坚持不懈。。。。。。。其次，，，，，沉农副产品的基地建设而轻农副产品的现代流通渠路建设（在处所当局“地皮财政”的利益驱策下，，，，，又造成沉房地产开发而轻基地建设）。。。。。。。第三，，，，，不足切合城市生鲜农产品流通法规的指标。。。。。。。蓬勃国度的实际通知我们，，，，，城市生鲜农产品流通主导的零售大局是连锁超市。。。。。。。这种现代贸易业态可规模唬唬唬唬；越优┮担，，，，切合生鲜农产品自身渠路短、环节少的鲜度要求与价值要求，，，，，有利于对生鲜农产品的安全节造，，，，，也切合现代化城市形象、卫生与安居的要求。。。。。。。  

　　笔者以为，，，，，要解决“菜篮子”工程现存的问题，，，，，应做到以下几点。。。。。。。第一，，，，，11月份国务院关于不变市场价值的十六条措施中，，，，，再一次明确了城视装菜篮子”供给的市长掌管造。。。。。。。各级城市应将“菜篮子”基地建设的耕地保有量，，，，，列为市长掌管造查核的“红线”指标，，，，，由人大监督、查核。。。。。。。第二，，，，，在大中型城市出格是大城市成立以连锁超市为主导，，，，，以尺度化菜场为补充的生鲜农产品销售系统。。。。。。。这必要当局造订政策推动“农改超”（农贸市场改成超等市。。。。。。。├粗鸩绞迪。。。。。。。很多处所当局不安“农改超”后菜价会上升，，，，，低收入者的利益得不到保险，，，，，这种不安是有余的。。。。。。。我国内江和平顶山已成立起以连锁超市为主的生鲜农产品销售渠路，，，，，在今年11月初全国菜价高涨时，，，，，福建pg麻将胡了超市的大量蔬菜价值比农贸市场均匀低26%，，，，，11月21日山东家家悦超市11种大量蔬菜的价值比农贸市场均匀低37%。。。。。。。 

　　第三，，，，，为支持各级当局更好地施杏装菜篮子”工程，，，，，中央当局应调整税收政策。。。。。。。我国自从免去农业税之后，，，，，从蔬菜的种植、贩运、批发买卖到农贸市场零售，，，，，除了各环节的收费之表都是免税的，，，，，但超市卖菜遇到两个现实难题。。。。。。。一是到田头直接采购，，，，，农夫不成能提供发票，，，，，如按现行划定由村落村乡一级组织开具农副产品收购证明作为税收抵扣凭据，，，，，又不能在跨地域的异地得到税收的抵扣。。。。。。。二是超市卖菜要向国度交纳13%的增值税，，，，，这使超市卖菜的成本远远高于农贸市场。。。。。。。国度这两项关于蔬菜流通的税收政策必必要进行调整了，，，，，现实上只有将农业税的免去政策延长到蔬菜的超市销售环节就能够解决问题。。。。。。。据测算，，，，，我国一年征收超市卖菜的税收约莫在200亿左右，，，，，国度齐全有财力执行这一税收减免政策。。。。。。。 

　　第四，，，，，成立以本土企业为依附的菜价调控机造。。。。。。。由于菜价在民生中的沉要职位，，，，，国度必须对其进行过问。。。。。。。中国的零售市场是全世界最为盛开的市。。。。。。。，，，，世界零售业巨头群聚在中国市场上，，，，，客观上存在菜价调控对象与执行单元的国表企业缺位景象。。。。。。。11月10日，，，，，内江市当局颁布了对４种蔬菜尝试一时性的领导价，，，，，80家本土超市门店东动承担起当局菜价调控的企业责职，，，，，而险些没有一家表国超市参与这一菜价调控措施。。。。。。。这一事例给了我们一个警示：在当前国度市场过问司法造度尚不健全的前提下，，，，，类似菜价调控措施的政策落实要以本土企业为依附，，，，，同使佝府的支持政策也应向本土企业倾斜。。。。。。。

    （作者 上海商学院教授、上海连锁经营钻研所所长：顾国建）